新型工业强市战略作为四大战略的第一战略，其重要意义不言而喻。县域经济实现跨越式发展是实施四大战略的有效途径，并为最终实现建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”这一奋斗目标提供了推动力。近日，导报记者就县域经济发展相关问题专访了临沂市副市长马崑。

 

记者：目前，临沂市县域经济发展都存在哪些问题？

 

马崑：近年来我市在工业经济发展、县域经济突破等方面取得了重大成就，但工业经济不强仍是我市经济发展的“短板”。临沂市委副书记、市长张务锋指出，突破县域经济，夯实富民强市基础，是“十二五”时期和今年政府工作的重中之重，必须加大工作力度，掀起县域经济发展热潮。

 

为此，市政府分管领导带领市直有关部门负责人对12个县区的县域经济发展情况进行了调研督导。从临沂看，尽管这几年自己与自己相比发展比较快，但县域经济发展总体水平仍然较低，强县不强、弱县较弱的问题还比较突出。主要表现在：县域经济发展规模普遍偏小，各县区经济发展不平衡，经济状况差距较大，有的县区今年投资完成率达到50%，有的县区还不到15%；大项目、好项目偏少，结构不够合理，支撑投资持续增长的后劲还不够有力；土地、资金、劳动力等要素制约问题突出，节能降耗的压力依然很大等。

 

记者：临沂市县域经济发展的总体思路是什么？

 

马崑：市委、市政府高度重视发展县域经济，年初即确定了今年的工作思路，即要围绕壮大经济实力、增加财政收入、促进群众增收、实现富民强县这一主要目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，创新体制机制，扩大招商引资，着力推进农业产业化和新型工业化，加快重点项目建设，培育提升优势产业，推动县域经济实现跨越发展，确保县区在全省综合排名中晋位升级。

 

发展县域经济，是一个带有现实性、战略性和全局性的重大任务，是建设“大临沂、新临沂”的关键所在。在具体工作中，我们按照张少军书记关于“切实把壮大县域经济作为实现科学发展、跨越发展的重要突破口”、“加快县域经济发展关键要放开视野、争先进位 ”和张务锋市长关于抓县域经济要“抓准、做实、管用”的要求，针对发展中的问题，用发展的方法去解决。

 

记者：良好的政策环境对经济的发展一直有着巨大的推动作用，在发展县域经济方面，临沂市都出台了哪些相关扶持政策？

 

马崑：加大财政支持力度。在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，市政府制定出台了《关于支持县域经济发展和工业振兴进一步加强财源建设的意见》，组织实施“双50”计划，制定出台了《临沂市“双50”计划实施办法（试行）》，重点加大对“双50”企业在技术改造、技术创新、上市融资等方面的扶持力度。

 

加大金融支持力度。市政府先后制定出台了《关于进一步加快金融业发展的意见》、《关于鼓励和支持企业上市的意见》等文件，加大了金融部门服务县域经济跨越发展的力度。

 

加大考核督导力度。修订完善了县域经济考核办法，把大项目特别是工业大项目建设、地方财政收入情况作为考核的主要依据，每年组织两次观摩，打分排名，增强了考核的针对性和有效性。

 

记者：县域经济发展重中之重是抓工业，“工业强县”战略的目的和意义何在？

 

马崑：工业强则县域强，工业兴则县域兴，工业是县域经济的脊梁。当前和今后一个时期，工业仍是县域经济的主要支撑、财政税收的主要来源、吸纳就业的主要渠道、推进城镇化和现代服务业发展的主要动力。

 

今年，我市提出了生产总值、地方财政收入分别增长12%和14%的预期目标。要确保这一目标实现，就必须坚定不移地把“工业强县”作为第一战略，大力推进新型工业化，深入开展“加快工业发展年”活动，不断壮大工业经济总量，提升发展质量。这既是推进临沂县域经济跨越发展的当务之急，也是谋求临沂新一轮科学发展的长远选择。

 

记者：除工业经济外，农业、服务业的发展也至关重要，临沂市是如何均衡发展各个产业的？

 

马崑：在加快工业发展的同时，临沂市也不忘加快发展现代农业和服务业。首先，大力发展现代农业。以增加农民收入为核心，以推进优质农产品[14.21 1.28% 股吧 研报]基地建设为重点，以优化农业结构为主线，加快发展现代农业，确保农民人均纯收入年增长12%以上。调整优化种植养殖业结构。今年力争新增各类优质农产品生产基地50万亩，新培育50个省级以上农产品品牌。

 

其次，加快提升服务业。突出发展生产性服务业，加快发展金融保险、现代****、科技信息、商务服务等重点产业，提升整体竞争力，组织开展“服务业载体建设年”活动，切实抓好28个省级、100个市级服务业“四大载体”建设。积极开展省级服务业综合改革试点，努力培育一批功能突出、辐射强劲的服务业发展中心，一批特色鲜明、充满活力的服务业示范区，一批成长性、潜力性较高的服务业新兴产业，一批主业突出、竞争力强的服务企业。

 

第三，发展壮大****业。积极打造红色****品牌，重点培育一个红色名镇，提升一个红色园区，建设一个红色教育基地，策划一系列红色****活动。近期筹备组织好“山高水长、沂蒙情深”临沂红色****（北京）推介会。

 

记者：临沂市各县区经济建设的特色有哪些？重点项目的建设以及县域经济发展目前取得了哪些成就？

 

马崑：目前，全市确定了工程机械、复合肥等20个产业集群，力争到2015年，20个产业集群销售收入超过6000亿元，占规模以上工业比重达到40%以上。各县区也都突出地方特色，大力发展集群经济，延伸拉长产业链条。兰山区的板材、有色金属，沂南的电动车、制鞋，费县的医药、板材，苍山的蔬菜加工，临沭的复合肥等产业集群，在原来的基础上都实现了新提升、新发展。

 

目前，我市已有7个项目被列为全省重点项目，其中4个分布在县区。15个大项目已开工11个，完成投资8.3亿元。全市实施投资过亿元技改项目280个，完成投资131.7亿元，同比增长66%。今年，市政府确定的220个市级重点建设项目，总投资1308.3亿元，年度计划投资463.9亿元，同比分别增长16.9%和27.5%。

 

记者：立足当前，展望未来，对于县域经济发展，临沂市的下一步工作规划是怎样的？

 

马崑：目前，临沂市县域经济发展取得了较好成绩。但同时我们也应该看到，我们离目标还远，还有很多工作要做，在下一步工作当中，我们会采取多项措施，大力做好以下各项工作：

 

坚定不移地走新型工业化之路。以工程机械、新医药及生物、有色金属等重点行业为突破口，加快培植优势特色产业。着力改造提升食品、冶金、建材、机械、化工、纺织等产业，培植发展新医药及生物、新能源及节能环保、新材料、新信息、高端装备[6354.97 -0.21%]制造“四新一高”五大战略性新兴产业，发展壮大工程机械、食品、板材、有色金属、复合肥、电动车等20个产业集群，突出抓好有基础、有发展潜力、在全省乃至全国影响大的工程机械、新医药及生物、有色金属3个特色产业。

 

大力推进城镇化建设。镇域强则县域强。认真贯彻落实好市委、市政府《关于加快小城镇建设的意见》，加速城乡一体化进程。按照打造县域经济次中心的功能定位，加快12个优先发展重点镇建设，带动全市小城镇提质扩容。用好省政府赋予我市“两型”社会试点的先行先试政策，积极争取上级支持，全力做好扩权强镇试点工作。

 

突出抓好招商引资。坚持把长三角、珠三角、胶东半岛和京津4个区域作为重点目标区域，以15个国家及省级开发区为招商引资的主要承接载体，充分发挥我市区位、资源和产业优势，结合产业规划，积极引进和承接要素集约型、市场内需型、技术先进型、企业扩张型项目和产业转移。