坚持政府引导，打造现代制造体系
　　鼓励和引导省内具有经济和技术优势的龙头企业，通过“核聚合”方式实施跨国界、跨行业的兼并重组，延伸产业价值链，加快培养10家具有工程总承包、系统集成、国际竞争和融资能力的千亿或过百亿的服务供应商。
　　鼓励核心企业依托主导产品和核心技术，通过“核裂变”方式精干主业，通过资源优化配置和专业化分工合作，打造以产业价值链为纽带的高端工程机械装备、高端轨道交通、新能源汽车等10个先进装备产业集群或专业制造园区。
　　建立先进铸造、表面处理、零部件热处理等配套协作服务中心、零部件外协加工中心，提高专业化水平和社会化服务能力。
　　坚持市场引导，积极发展相关生产性服务业
　　积极引导重点企业成功实现转型，即从单台产品供应商向集成系统和成套设备供应商转型，从设备供应商向运营服务商转型，实现产品高端化、产业结构高度化和利润最大化。
　　积极拓展现代生产性服务业。建立和完善一批开放式新型科研、营销服务、品牌设计和营运、管理咨询服务、国际交流和会展等中心，打造转型升级的优良社会化服务环境。
　　注重两个市场，加速推进国际化
　　通过建立国际化融资平台，引进技术和管理，加速国际市场的开拓，建立国际营销****等方式，实现产品国际化发展。
　　积极组织国际技术交流，引导企业到境外参加国际博览会或国际巡展，研究境外市场准入条件，帮助企业拓展国际市场，进一步提升我省产品和企业的国际知名度，培育世界知名企业和品牌。
　　积极发展会展经济，吸纳国际知名装备企业和品牌来湘交流，开展国际合作，以市场和主机配套为动力吸引国外知名品牌零部件供应商来湘办企业。定期举办中部地区先进装备产品博览会，促进创新成果国内外交流。
　　坚持人才优先，加强人才队伍建设
　　鼓励和引导各级、各类大专院校整合教育资源，改革教学计划和培养内容，培养一批具有创新意识的高技术人才;开发重点领域急需紧缺专门人才，筹建战略性新兴产业国际化管理人才培训基地。
　　充分发挥职业技术教育的资源优势，通过教学体制改革、实训基地完善、在校顶岗实习和厂校联合培养等多种方式，培养具有专门技能的创新型技术工人队伍。
　　建立吸引国际化高端技术人才和经营管理人才的政策体系和保障机制，通过持股、技术入股、提高薪酬等措施，建立有利于培养人才、留住人才、吸引人才和人尽其才的保障机制。
　　对首台(套)装备的研发、使用给予财政资助
　　全省将从加强财政引导、拓宽融资渠道、加快产业集群等方面，给予先进装备制造业前所未有的支持。
　　为拓展装备市场，促进先进装备优先发展，我省制定了鼓励首台(套)重大技术装备认定和应用示范管理办法，即鼓励和引导本省企业开展重大技术装备自主创新和集成创新，对列入首台(套)重大技术装备研制专项的项目，给予研发投入10%的资助;鼓励和引导本省用户积极推进重大技术装备首台(套)使用示范，对本省用户给予首台(套)设备售价10%的补助;鼓励金融保险机构开展对首台(套)设备的产品质量保险，建立制造商、用户、保险机构三位一体的质量保险责任机制。
　　制定湖南省新能源汽车推广实施办法，将符合标准的新能源汽车纳入政府采购范围，对购买省产新能源汽车的社会团体、企业和个人，省里在中央财政补贴的基础上再给予一定比例的补贴。
　　【产业点评】
　　市场引导企业 技术支撑产业
　　省机械行业管理办公室总工程师 何建国
　　装备制造业被称为“生产设备的机械制造业”，为国民经济和国家安全提供技术装备的基础性、战略性产业，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志。加快培育和发展先进装备制造业，就是挺起一个地区、一个国家的“工业脊梁”。
　　先进的装备代表了先进的生产力。放眼世界，发达国家无一不是装备制造业强国。以美、日、德、英为代表的发达国家的崛起，都起始于装备制造业。它们始终把发展先进装备制造业作为发展和支撑本国经济的支柱产业，并形成了一定的产业分工。如美国制造业以机械、运输和电气设备为主导，日本以汽车、运输设备为主导。
　　国际金融危机后，全球经济进入结构性调整阶段。在新一轮的产业战略布局中，装备制造业作为制造业的核心领域，竞争将更为激烈。这对我国装备制造业的发展既是挑战，也是一次重要的发展机遇。我国正处于扩大内需、加快产业转型升级的关键时期，先进装备有着巨大的市场需求。在国际金融危机的冲击下，一些掌握高端装备核心技术的国外企业，不得不进行战略性调整和收缩，我国的装备制造企业可通过投资收购、技术引进和人才引进等多种方式，进入先进装备制造的高端领域，在国际产业分工中抢占制高点。
　　正在崛起的湖南装备制造业，自然要抢抓这一难得的发展机遇。近年来，湖南装备制造业快速崛起，创新能力与企业核心竞争力不断增强。省委、省政府将先进装备制造业作为加快培育和发展的战略性新兴产业，是我省经济发展既立足当前又着眼长远的明智之举。
　　要变“制造大省”为“制造强省”，实现“制造”向“创造”的转变，湖南首先要注意“细分市场，错位发展”，即结合省情，发挥比较优势，明确重点发展领域，才能在市场竞争中尽快形成产业竞争优势。根据国际国内市场需求的变化，我省应注意以下4点：
　　一是先进装备制造技术总体发展要求是精密化、自动化、信息化、柔性化、集成化和智能化，所以要走技术的高端化发展之路;二是越来越多变和个性化的市场需求，正引导装备制造企业创新生产经营模式，所以要走产品的个性化发展之路;三是一些重大系统工程建设项目的供求关系，将逐步由简单的贸易方式向系统服务方案解决方式转换，实力强大的装备制造集团将根据用户最终的产品需求，成为项目的运营服务商，实现卖设备向卖服务的转变，所以要走产业的生产服务一体化发展之路;四是装备产业未来的竞争最终落实到人才的竞争、智力的竞争，所以我们必须走人才强省的战略化发展之路。
　　总之，归纳起来就是要坚持市场引导企业，技术支撑产业。
　　【产业范本】
　　三一集团：从“跟随者”到“引领者”
　　从1989年至今，三一集团演绎出这样一条耀眼轨迹：由一家创始于涟源的小小焊接材料厂，变身为我国工程机械行业市值最大的上市公司、国内最大的工程机械制造商、全球最大的混凝土机械制造基地。
　　1994年，三一进入工程机械行业时，90%以上的国内市场被几家跨国公司牢牢占领。正是依托强大的自主创新能力，三一才能最终打破国际巨头的技术壁垒，从一个“跟随者”发展成行业的“引领者”。
　　1995年，三一的第一台混凝土拖泵下线，从此，三一的命运就与“创新”二字捆绑在一起。
　　随后的10余年间，中国第一台大排量高压力混凝土输送泵、第一台37米混凝土输送泵车、第一台混合动力挖掘机、亚洲最大吨位全液压旋挖钻机、亚洲首台1000吨履带起重机、亚洲功率最大的全岩掘进机、世界第一台三级配混凝土输送泵、最长72米臂架泵车均由三一研制成功，三一还创造并保持了全球混凝土泵送的世界纪录，其混凝土输送关键技术荣获国家科技进步二等奖。目前，三一在混凝土机械、履带起重机械、桩工机械、挖掘机械、煤炭机械等领域已处于国内领导地位。
　　近10年来，三一保持着年均62%的增长速度，销售收入以令人惊叹的速度逐年攀升：1999年，三一的销售额为3.7亿元，到2009年，销售额已达306亿元，足足翻了80多倍。
　　三一多种产品牢牢占据着国内市场：泵车占据了国内近60%的市场，拖泵、车载泵、正面吊、旋挖钻机等产品的市场占有率都在50%以上。
　　大步“走出去”，全球布局初步完成：目前，三一已陆续在印度、美国、德国、巴西投资建造研发制造基地，下一步目标锁定非洲;在欧洲、美国、印度、俄罗斯、澳大利亚等13个地区和国家共建有30家海外子公司，全球已建成15个****中心，业务覆盖150多个国家，产品批量出口到80多个国家和地区。