除家电企业外，据了解。回收行业已经成为了各制造企业的重心。国报废汽车回收拆解行业已经形成了一定规模，现有报废汽车回收拆解企业 480 家，报废汽车回收网点 1800 多个。

再制造领域已涉足十年。柳工总裁曾光安告诉记者，柳工作为工信部公布的第一批机电产品再制造试点单位。柳工的再制造是基于国内和国际经销商的合作，从客户手中回购，再制造、再出售。经过一系列的现代化的加工手段，让它重新恢复到新的零部件的质量上。

自去年实施的汽车、家电以旧换新政策以来，事实上。回收拆解后的循环利用已经迫切地需要对整个产业链上存在种种政策桎梏进行梳理。

更给回收处置企业带来发展机遇。然而国家以旧换新属于调控性政策，以旧换新 ” 不只拉动了国内需求。不可能永久性地推动。数字华夏品牌传达研究机构首席顾问姜培峰表示，以旧换新为回收处置企业发展铺好了道路，然而行业发展不能依靠短期的国家政策。回收处置企业如何制定适合自己企业的发展规划，衔接家电、汽车下乡也是下一步要走的棋。

尴尬的市场化难题

国对废旧物资的再生利用也是极为重视， 再制造已经在工业发达国家得到广泛的研究和应用。并在国民经济发展的各个时期都制定了相应的规划。然而由于再制造产业在国发展时间较短，相关的技术、法律法规不够健全，使得产业发展遭遇了不少现实尴尬。

公众认知度是摆在再制造最大的困难。记者在采访中发现，专家普遍认为。再制造对消费者而言仍是一个陌生的名词，再制造的产品更是普遍认为是二手货翻新的概念。

贾新光表示，对此。企业有责任、有义务在消费环节树立再制造产品的正面形象，打消消费者的顾虑。通过对再制造产品的宣传和普及，让消费者明白，生产环节，再制造的产品质量是必需符合要求、恢复到原有新品水平的使用环节，再制造的产品也和新品同样有保修期。

终端消费者的顾虑或许可以通过宣传普及解决，不过。但厂家的拆解水平整齐不齐却值得引发业内的关注。贾新光告诉记者，对于汽车回收拆解的企业，虽然数目繁多，但大多拆解水平低，场地简陋，设备、设施落后，存在较为严重的环境、平安隐患，资源利用率不高，迫切需要提高水平。

目前没有再利用的渠道。而发动机、变速箱等部件的铝、铜等金属也被细化出来，玻璃、内饰件多数是当垃圾了特别是电子类零部件。可以当废旧金属卖掉。一家拆解点的负责人也表示，由于是人工操作，拆解的操作目前还很粗放。

国汽车零部件再制造试点工作正式启动，值得庆幸的 2008 年 3 月 21 日。国家发改委确定了 14 家企业开展汽车零部件再制造的试点工作。其中有中国一汽、安徽江淮、奇瑞 3 家整车生产企业以及济南复强、潍柴、玉柴等 11 家零部件再制造试点企业。

与废旧零部件直接回炉相比，一位零部件再制造企业的负责人也表示。再制造可节约成本 50% 能产生显著的经济效益。与制造新品相比，再制造具有良好的节能节材效益，可实现节能 60% 节材 70% 几乎不发生固体废物，大气污染物排放量降低 80% 以上。

利息问题也制约着这个产业的发展，另外。帕勒咨询资深董事罗清启表示，举个简单的例子，电视机的****外壳可以回收再资源化，但是由于技术问题，再次成型一般很难达到新家电要求的各项指标，而要实现再利用耗费的利息可能比制造新品还要高贵，这也是再制造业实行难的原因。目前像海尔、长虹这样的试点企业在国家的扶持下回收、拆解已经取得了很大的进展，但要实现真正的再利用还不大可能 ”

民间资本或破投资瓶颈

再制造模式在国内得到迅速发展， 贾新光看来。但对再制造的巨大潜力挖掘得还不够，而且再制造企业并非都一帆风顺。多数是亏损的生存都存在问题，想发展更是困难重重。贾新光如此形容拆解行业的现状。

虽然回收处置的赢利模式已经成了各方关注的焦点，业内人士则认为。然而距 2011 年 1 月 1 日《条例》正式实施还有 6 个月，目前废弃电器电子产品回收处置的具体操作制度仍不明确，处置基金如何缴纳尚无定论。

国家将建立废弃电器电子产品处置基金，依照《条例》规定。用于回收处置费用的补贴，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人则成为承担处置基金缴纳义务的法定责任人。

回收处置企业说自己没有补贴就亏本，生产企业说自己原本就不挣钱。一个要求减少基金，一个要求增加补贴，这种矛盾是制度制定者最难处理的问题。中国再生资源回收利用协会副秘书长富鸿钧说。不难看出，基金收取制度迟迟未出台，与各方利益难以协调不无关系，如何达到一个平衡点将成为制度未来最大的看点。

没有产业基金的支持行业无法健康可持续发展。欧美和日本等国家消费者是废弃电子回收费用的主要来源，废弃电器电子产品回收处置制度的早日完善几乎成为中国废弃电器电子回收处置企业共同的心声。潘晓勇认为。而目前在国内的电子生产商应该是基金的主要来源，终究大企业还是有实力推动这一产业的发展。未来，消费者、电子生产企业、国家这三方都有义务承担这一费用。

废弃电子回收产业化对整个消费电子产业来说是一个新的赢利点，创维集团新闻发言人沈健表示。成立基金很有必要，但由于基金的结构、管理模式、收益模式都没有明确的方案，各家企业的产品不同、占比不同，使用一刀切的收费规范固然不合理，新的基金模式还需要各方的协商。

作为循环经济 “ 减量化、资源化、再制造 ” 基础和核心，与此同时。资源综合利用行业能否获得更多的扶持和关注也是各企业热切关注的焦点。短期内经济效益不突出，社会资金投向循环经济发展的动力缺乏，企业临时面临着投资不足、融资难等问题。国家发改委资源节约和环境维护司负责人坦言，除了国家再制造示范试点，很多再制造企业的资金来源仍需要社会力量的支持。