为应对国际金融危机，2008年下半年以来，党中央、国务院陆续出台了一系列政策措施，形成了一揽子计划，目前已取得积极成效，经济运行企稳向好的势头日趋显现。但由于外部经济环境并未明显好转，国内经济存在着一些深层次矛盾，我国工业企业仍面临严重困难，其中库存积压严重、流动资金紧张、成本费用上升、盈利水平下滑、生产经营困难等问题比较突出。为促进企业提高管理水平，降低成本费用，提高经济效益，保持工业经济平稳较快增长，现就企业加强管理、降本增效工作提出以下意见：

　　一、充分认识加强管理、降本增效的重要意义。降低成本、提高效益是企业经营管理的重要目标。应对国际金融危机，保持工业经济平稳较快增长，重点在工业、难点在企业。由于管理水平相对落后、经济效益下滑，企业的综合竞争力和抵御市场风险能力受到严重影响。眼睛向内、苦练内功，狠抓成本管理，向管理要效益，对于应对国际金融危机，确保工业经济平稳较快增长，具有重要的现实意义。应充分利用好产业调整和振兴规划以及各项财税金融政策措施，将加强管理、降本增效放在生产经营战略的突出位置，树立现代成本管理理念，抓好成本核算与分析等基础性工作，推进全员、全过程、全方位成本管理与控制，提高经济运行质量和效益，增强核心竞争力。

　　二、强化全面预算管理，严格控制成本费用。全面推进预算管理工作，将生产经营各个环节纳入预算控制范围，切实做好预算的编制、执行、分析、评估和考核工作，严格控制无预算资金支出。按照各项费用的开支范围、标准和用途做好预算工作，严格履行申请、审核、审批、支付程序。严格控制非生产性开支，压缩办公费、会议费、招待费等管理费用，杜绝奢侈浪费，大力压缩和控制楼、堂、馆、所等非生产性工程项目建设预算。

　　三、充分利用国家政策，增强产品竞争力。国家已出台一系列稳定出口、扩大内需的政策措施。在及时分析国内外市场变化和趋势的基础上，适时调整经营战略和销售策略，用好各项优惠政策。积极利用提高出口退税政策、扩大人民币国际使用范围以及增大信贷担保等扶持出口政策，扩大出口份额，降低汇兑风险。充分利用“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机补贴”、“家电、汽车以旧换新”等政策提高产品竞争力、开拓国内市场，不断改善企业经济效益。

　　四、强化资金资产管理，防范资本投资风险。注重资金管理，优化资本结构，提高资产运作质量。高度重视应收账款监控和收缴工作，谨慎采用赊销手段，严格执行信用制度，规避经营风险，保障资金安全。加强资金集中管理，努力缩短资金循环周期，加速资金周转，提高资金利用率，降低财务费用。利用好国家适度宽松的货币政策，确定安全合理的资产负债边界，严格控制资本性支出规模。认真分析市场需求，做好生产和销售的有效衔接，避免过早、过量投入。抓住有利时机，按照市场化原则，积极稳妥地推进并购重组，注意和防范资本投资风险。兼并企业重在资源整合，优化业务流程，发挥好规模和协同效应。

　　五、加大集约采购力度，严格控制采购成本。整合供应链、开展集中采购是降本增效的重要手段。加强横向联合和纵向供应链整合，统筹资金资源，努力做到大宗物资集中采购，严格执行招投标制度，抓好比价采购、网上采购，降低采购成本。同时密切关注国内外相关原材料、产品市场价格走向，确定原材料合理库存，规避市场风险。对于市场成熟的零配件加工业务，充分利用外协生产企业的专业化、规模化，确保产品质量和生产周期，降低产品成本。

　　六、加强销售管理，降低库存成本。利用好一系列扩内需、保增长的政策措施，开发品种、提高质量、创建品牌、改善服务，采取有效措施开拓市场，促进销售。外向型企业在积极稳定和扩大国际市场份额的同时，要加大国内市场宣传和推广力度，构建国内销售网络，扩大国内市场占有率。加快物流管理体系建设，充分利用物资配送平台，实行即时销售即时配送，提高产销率，控制销售费用，降低库存成本。

　　七、切实抓好技术改造，降低工程项目成本。紧密结合产业调整和振兴规划，广泛采用新工艺、新技术、新设备和新材料，重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产等薄弱环节加大改造力度。抓住机遇，增加技术改造配套投入，针对制约企业降低成本的关键环节，优化技术改造方案，集中力量攻关，改造传统生产工艺，淘汰落后产能和设备。强化工程项目成本管理，控制工程采购成本，严格执行工程核算，确定合理工期，节省工程费用，抓好试车投产，切实做到少投入、早产出、多产出。