以10年为刻度,历史总是惊人的相似。

　　一周以来,出口退税率提高、房产新政集中推出,财政政策迅速转向,1500亿－2000亿的减税方案将要推出,铁道部也适时表示国务院批复铁路投资额已达2万亿,而财政部要发巨额国债的消息更是甚嚣尘上——这一切,都让人很自然地联想起1998年政府应对亚洲金融风暴的场景。

　　10年前,亚洲金融风暴波及中国,中国政府实行积极财政政策,发行大量国债搞基础设施建设,并且通过启动商品房、降息、提高出口退税等组合拳有效刺激经济,使经济在此后几年保持较高增长。在全球金融危机导致经济下滑、出口不振的2008年,中央政府再次面临这样的选择。

　　“一周内经济措施密集出台,反映了高层的急迫,经济下行的风险超出预期,政府已经将工作重心转向保增长。”虎杰投资咨询公司首席分析师张寅对本报表示,“这和1998年非常相似,当时也是在内外环境的逼迫下,政府迅速转向积极的财政政策。”

　　2008下半年以来的宏观调控,已经在沿着1998年的轨迹前行。

　　不过,清华大学中国与世界经济研究中心袁钢明表示,这一次虽然也动用了10年前的很多手段,但有两点不同:首先是态度不同,这次非常积极,不是10年前的防御姿态;其次在政策反应上,这次显得更成熟、更及时和更有针对性。

　　似曾相识的牌局

　　接受本报采访的诸多学者认为,目前宏观经济面临的境遇和1998年高度相似:外有全球金融危机引发的动荡,主要贸易国经济下滑成定势,出口环境恶化;内有大批企业倒闭,就业形势紧张。不同的是,10年前商品房市场刚启动,眼下房地产市场经过10年高歌猛进,已走到量价齐跌的分水岭;股市则在经历了两年牛市后,跌入了深渊。

　　次贷危机对实体经济的冲击已经显现,对中国首当其冲的是外贸。以纺织行业为例,上半年中小企业倒闭超过1万家,2/3的企业面临重整。根据国家统计局数据,前三季度出口额同比增长22.3%,回落4.8个百分点。

　　天则经济研究所理事长张曙光认为:“随着美国的消费萎缩和世界经济衰退,中国的出口增幅明年可能降至10%以下,会不会出现负增长也难说。”

　　刺激出口迫在眉睫。10月21日,财政部、国税总局宣布今年以来的第二次提高出口退税率,共涉及3486项商品,约占海关税则中全部商品数的25.8%。

　　回顾1998年,金融危机席卷亚洲,中国外贸增幅明显放缓。随后国税总局一年之内三次提高部分产品出口退税,确保了外贸企业持续发展。

　　相比提高退税率,当年发行的巨额国债和三次降息更引人注目。1998年财政部第1号公告即提出,计划发行凭证式国债1250亿元。当年中央财政实际共发行国债3891亿元,财政部甚至还在纽约发行了约10亿美元全球债券。

　　此外,1998年央行还三次降息刺激经济,存款准备金率也由13％下调到8％。在经历了多次加息后,今年央行一个月内两度降息,同时也下调了存款准备金率。

　　“当年的扩张政策对1998年、1999年、2000年经济增长的拉动分别为1.5个百分点、2个百分点和1.7个百分点。2000年年中出现转机,GDP增长恢复到8％,扭转了持续下滑的趋势。”经济学家刘国光认为,积极财政政策起到的效果是明显的。