近日，天津建筑机械厂在迎来中国第一台履带式推土机———移山—80诞生50周年的同时，也盼来了天津移山工程机械有限公司的成立。值此双喜临门之际，他们举行了隆重的庆典。 

　　在一片喜庆气氛中，一些怀疑之声也夹杂其间。有些人认为，既没有外来资金入股，也没有其他经济实体加盟，这一新成立的公司，仍作为央企新兴铸管集团旗下的一家全资企业，不过是天津建筑机械厂的翻牌而已，没有什么实质性的变化。对此，原天津建筑机械厂厂长、现任天津移山工程机械有限公司总经理刘绍宏对记者直率地谈了自己的观点。 

　　刘绍宏认为，改制的两大看点在于公司法人治理结构和企业自主发展能力，必将对未来发展产生良好推动。 

　　法人治理结构发生了质的变化 

　　国有经济性质，并非是身处竞争性行业中的国有企业发展的桎梏。

　　刘绍宏直言，一些国有企业之所以在激烈的市场竞争中惜败于其他经济性质的企业，其中一个很重要的原因，是管理体制还远远不适应市场经济的要求。换言之，不尽合理的企业法人治理结构，才是国有企业的致命伤。为进一步说明这一点，刘绍宏作了更深入的分析。那些获得国家授权、实际上掌控国有资产所有权的大集团或总公司，对其下属企业推行的法人治理结构不外乎两种：一是责成下属企业自己产生董事会，由厂长、经理或书记变身为董事长。二是由集团或总公司帮助下属企业筹建董事会，并指派集团或总公司一高管兼任董事长。刘绍宏认为，已流行了很长时间的这两种法人治理结构，都不会从根本上实现所有权和经营权的分离。因为，在这两种法人治理结构框架内，作为下属企业的董事会不可能真正拥有经营决策权。而企业经营权的核心恰恰是决策权，有了决策权才有了相对应的责权利。于是，不具有决策权的董事会，尤其是董事长，不得不委身于执行层，或因职责上的叠床架屋，与经理们产生新的内耗；或因形同虚设，在多次的议而不决中丧失稍纵即逝的发展机遇。 

　　知其不可，就要另辟蹊径。刘绍宏介绍，天津建筑机械厂这次改制有一个最大的看点，就是新兴铸管集团的决策者们，坚决贯彻科学发展观，按照国资委对改革央企法人治理结构的试点意见，勇于在央企管理体制上突破创新，建立了一种新型的企业法人治理结构。7人组成的新公司董事会，仅3名从新公司的高管中产生，另外4人均来自外部。其董事长也由外部独立董事担任。而作为新公司国有资产的实际所有者，新兴铸管集团不仅未派一人进入董事会，且授权董事会代行经营决策权。一旦董事会拥有了决策权，也就标志着：在垂直管理上实现了所有权和经营权的分离，在企业内部管理上实现了决策权和执行权的分离。更值得期待的是，董事长及董事会组成人员多为外部独立董事，与新公司和所隶属的集团并无利益关联。这就可以确保其经营决策更客观、更准确、更富效率。

　　为企业自主发展创造了条件 

　　天津建筑机械厂始终具备自主发展的优势。一是拥有国内领先、国际先进的核心技术。1985年以前，“移山人”就自主研制成功“移山—80、100、120、160、180”系列推土机，成为当时中国推土机制造业的一大创举。1985年，“移山人”又率先引进了日本小松D60、D65系列推土机制造技术，通过消化创新，大大缩短了我国和国际先进水平间的距离，并完成了部队列装产品的升级换代。跨入新世纪，“移山人”更以前所未有的创新激情，自主研制出填补国内空白、达到国际先进水平的TYD200静液压动力转向模块式推土机。可以说，“移山”技术，不仅一直引领着国内推土机的研发方向，也代表了国内推土机行业的最高水平。二是拥有一支高素质的“移山”团队。作为一家从军工走向民用市场的老字号国有企业，经过50年历练孕育而成的“能拼搏、不怕难、有志气、敢争先”的移山精神，如今更加发扬光大。而“移山人”则成为了这支团队共同的名字，这是其他经济性质的企业难以匹敌的创造力量。三是拥有雄厚的土地资源。天津建筑机械厂位于天津市中心，升值潜力巨大。一旦盘活现有土地资源，就可以获得企业搬迁扩建、更新设备所需的足够资金。刘绍宏告诉记者，拥有如此明显的自主发展优势，企业却在自主发展的路上，常常受阻于不适应市场竞争的国有企业经营管理体制。虽说经过近几年的不懈努力，该厂已将产量从二三百台提升至近千台，销售收入也保持了每年30%的增速，今年还有望突破3亿元大关，但这仍然远远没有达到他们要做强做大的预期目标。