9月以来,国际金融危机愈演愈烈,作为世界第四大经济体,中国将如何应对,一直受到世界的密切关注与期待。
不久前,中国政府出台了着眼于扩大国内需求的10项措施,提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这一投资规模达4万亿元人民币的经济促进计划一经宣布,立即赢得世界各国的高度评价。
具有中国特色的经济促进计划
实际上,在中国政府推出一揽子经济促进计划之前,欧美各国已陆续拿出了各自的救市计划。与那些计划相比较,中国的计划规模庞大,立足国内,着眼结构调整,被认为是具有中国特色的经济“新政”。
中国经济促进计划总投资4万亿元人民币,约合6000亿美元,规模相当于中国2007年国内生产总值的16%左右,相当于中央和地方政府2006年所有开支的总和。
“这是中国的大动作,显示了中国不断增强的经济力量。”摩根公司经济学家龚方雄说。
除规模庞大外,以投资拉动内需,被认为是中国经济促进计划的一大亮点。该计划将会放松信贷限制,扩大社会福利保障,并实施一个包括新建铁路、公路和机场在内的基础设施开支计划。
各国舆论因此普遍认为,与美国政府的救市资金相比,中国的促进经济增长计划有着本质的不同,那就是中国用自己的钱刺激经济增长,促进经济转型。
俄罗斯《生意人报》发表文章指出,美国和欧洲都被经济萧条笼罩,而它们恰恰是中国工业品的主要消费者,中国工业增长因此面临下滑风险。中国计划的主要目的就是通过国家支出扩大内需,以部分弥补外部市场萎缩造成的损失。
中国政府这次公布的十项扩大内需的措施,更加注重为经济发展增添后劲,基础设施建设成为重点之一,包括加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
“从长远看,这些建设项目都是持续和均衡发展所不可少的硬件设施。”新加坡《联合早报》指出,这些资金都投到了实体经济中,虽然不能指望有立竿见影的效果,但以后的回报是实实在在的,而且还将惠及未来,为将来的发展奠定基础。
最重要的是把自己的事情办好
国际金融危机爆发后,中国一直密切关注着事态的发展和变化。中国领导人多次强调,对中国而言,最重要的是把自己的事情办好。一个有13亿人口的大国长期保持经济平稳较快发展,就是对世界的最大贡献。
中国经济促进计划推出后,世界舆论普通认为,中国很有希望“把自己的事情办好”。
摩根士丹利经济学家王庆指出,有了这一系列扩大内需的计划后,中国经济增长率在2009年仍能保持期望中的8%至9%。
专业人士认为,中国经济不会脱离快速发展的轨道。
出口快速增长一直是拉动中国经济增长的强劲动力。但今年前三季度,中国出口增速出现回落,而且这种趋势还在继续。
“中国的出口商正在遭受猛烈的冲击。低附加值领域和严重依赖出口的行业面临威胁。当然,中国已经着手拓宽出口渠道,但是还不足以躲过当前的冲击。”法国《回声报》这样描述中国出口在目前所面临的巨大困难。
针对这一问题,中国经济促进计划在继续强调保持出口稳定增长的同时,将重点转向扩大内需。
道琼斯通讯社亚太市场新闻主管总编罗莎琳德·马西森认为,这一计划将启动中国的国内需求以减小对出口的依赖,帮助出口商实现产业升级以生产附加值更高的产品,加强农村贫困人口的社会保障。
促进居民消费成为中国经济促进计划的“重头戏”。
法国《回声报》报道了中国刺激消费的具体措施:“一项扶持8亿农民的宏大计划已经宣布,目标是到2020年将农民收入翻一番。社会保障体系的建立十有八九也会加速……所有这些措施都是为了使中国经济依靠自己的力量继续保持增长。”
目前普遍的看法是,美国楼市泡沫导致了这次全球性的金融危机。中国的房地产市场发展前景也因此备受关注。
摩根士丹利认为,中国经济促进计划意味着中国政府更愿意兴建可以令居民承担的房屋项目,以刺激投资。路透社报道称,中国政府将投资4万亿元人民币用于基础设施和社会服务建设。
此外,各国人士普遍认为,中国的计划更具社会保障性质,如国家计划改革医疗体制、扩大对粮食的国家收购、增加对城镇低收入居民的补贴。特别是中国表示,将从2009年起降低增值税和一系列税收。