11月15日15时20分许,一段杭州地铁施工工地突然发生路面大面积塌陷事故,导致萧山湘湖风情大道75米路面坍塌,并下陷15米。正在路面行驶的多辆车陷入深坑,多数地铁工地施工人员被困地下。截至18日15时30分左右,事故已经造成8人死亡,另有13人失踪。
尽管这一事故目前处于紧急抢救和调查中,但已有专家断言:“这是中国地铁修建史上最大的事故。”
在期盼这一事故的生命奇迹和事故真相的同时,笔者以为,那些目前正在修建地铁的城市,有必要重新审视安全生产,以避免类似事故发生。因为北京、上海、南京、广州和深圳都曾发生过类似的塌陷事故。如果同样的悲剧重演,不仅难以向受害方交代,也无法面对社会公众。
地铁作为一个城市交通的基础设施,它是一种“公共物品”,是“民生工程”之一,也就是说,民生工程首先必须是安全工程。地铁工程如此,其他民生工程也一样。
那么,发生于杭州的地铁塌陷事故,为何从民生工程变为危险工程呢?这个问题需要深刻探讨。虽然说,该事故原因还在调查中,但并不妨碍我们对此进行追问。民众的追问,或许能拓宽官方的调查思路,让真相早日浮出水面。
依笔者之见,杭州地铁塌陷事故之所以发生,首先可以肯定的是安全生产意识严重缺失。不仅是施工方安全意识缺失,而且监管部门也同样缺失。据报道,今年7月14日,杭州就曾发生过路面塌方事故,导致出租车滑落死亡一人,当时就没有引起足够重视。本月初,也发现了路面有裂缝。11月16日晚,安监总局副局长赵铁锤在现场察看情况时,地铁施工相关负责人就表示事故前确实存在隐患,已经向上级部门汇报过,需要等待上级批示。在场的几位领导当即反驳,出现这么重大的安全隐患,施工单位应该及时采取措施补救,根本不应等待审批。此外,有相当一部分工人没有接受安全生产培训,就直接上岗。
其次,有没有“赶工程”的弊病也需要追问。由于包括地铁在内的民生工程欠账较多,城市交通日益拥堵需要迫切解决,因此,很多城市就出现了“赶工程”的现象。“赶工程”的目的,既是为了让民众早日享受出行便捷,也是主管官员政绩的体现,当然,施工方“赶工程”也是为了节省成本。
据相关报道,由于地铁施工的特殊性,国外大城市每年地铁建设速度往往不超过10公里,但我们一些城市每年轨道交通要完成40公里甚至60公里以上。这就是“赶工程”。杭州地铁塌陷事故,不排除也是“赶工程”的“杰作”。
再次,有关方面有必要调查其中有没有腐败。因为在很多安全生产事故中,我们都能看到腐败的影子。由于城市轨道交通修建涉及施工、设备制造、安装等多个方面,工程招标等环节很容易给腐败制造机会。因此,从腐败角度审视事故,或能早日拨开迷雾;即便是没有腐败,排除腐败也利于事故调查。
笔者认为,在今年扩大内需的大背景下,政府推出了4万亿的投资计划,各地将上马一大批包括地铁在内的民生工程,要想防止杭州地铁塌陷事故在杭州或其他城市重演,只有早一点探询杭州地铁塌陷事故原因,才有利于给其他民生工程灌输忧患意识。杭州地铁塌陷,是给4万亿投资计划提了个醒。