再制造作为循环经济的一种利用方式，不仅是指对旧的产品进行修复，更重要的是把生产、清洁、回收、利用等融为一体。

　　再制造难在何处

　　在业内专家看来，汽车零部件再制造是一个既节约资源又环保的产业，相关话题也被反复提及，但在我国却一直没有得到深入发展，主要原因就是缺乏约束机制及鼓励政策。

　　据有关部门统计，我国每年需要报废的机动车达100万辆以上，但报废汽车回收率却只有40%左右，有近60%的应报废车辆游离于政府监管之外。

　　据了解，虽然在我国有专门的报废汽车拆解企业，但在回收利用方面却没有严格的标准。不少已经到了使用年限的汽车，简单翻新后，还继续以各种途径在市场中进行销售。

　　在美国、加拿大及欧盟等发达国家和地区，汽车零部件的回收工作一般是由汽车企业负责。因为由汽车企业负责零部件再制造，无论从技术成熟性、经济性还是从产业规模来看，都更具比较优势。

　　但记者采访国内汽车企业问到有关零部件回收问题时，大多数的回答都是刚刚开始，很少有汽车厂家专门考虑来做废旧汽车的回收工作。

　　有此现象并不奇怪，中国汽车工业快速发展的时间较短，目前汽车企业的工作重点仍是生产和销售。此外，国家并没有就汽车企业对产品的回收作硬性规定，再制造的技术和管理水平还比较低，这也制约了汽车零部件再制造产业的发展。

　　不过，从目前的发展来看，政府相关部门已经开始重视零部件再制造产业的发展。已经通过的《中华人民共和国循环经济促进法》(简称《循环法》)第四十条明确提出，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。

　　除此之外，即将在2009年1月1日开始实施的《循环法》，还制订了规划、总量控制、循环经济评价考核等方面的责任延伸制度。尤其是以生产者为主的责任延伸制度对生产者等主体在产品废弃后应当承担的回收、利用、处置等责任作了明确的规定。

　　这将从根本上改变废旧汽车的回收问题。有业内人士分析，由于社会意识、企业责任、消费习惯等都还没有达到理想状态，因此有必要实行一定的制度约束，为加快再制造产业发展提供有效的平台。

　　落实循环法 再制造踏上“绿色”征程

　　近几年，国家发改委逐步重视零部件再制造问题。在对国内外再制造产业发展状况深入研究的基础上，陆续出台了一些发展中国汽车零部件再制造产业的政策措施。

　　但从整体上看，我国再制造产业发展还十分缓慢，目前仍处于起步阶段，与发达国家相比还有很大的差距。除了再制造没有形成产业基础之外，再制造作为一个新的理念还没有被人们广泛接受外，各方面对发展再制造产业也缺乏足够的认识。

　　因此，在开展汽车零部件再制造试点方面，我国逐步提高了对再制造示范企业的支持力度。今年3月份，国家发改委正式确定了一汽、东风、江淮等14家整车(机)生产企业为汽车零部件再制造企业，开展汽车零部件再制造试点。再制造产品的范围被暂定为发动机、变速箱、发电机、启动机、转向器五类产品。这是我国首次开展汽车零部件再制造试点工作，主要目的是为了通过对废旧机电产品进行再制造，有效降低资源、能源消耗，减少废弃物排放，发展循环经济。

　　据了解，这是自2001年我国颁布《报废汽车回收管理办法》以来，国家有关部门首次对汽车企业提出这一要求。而在此之前，发动机、变速箱等汽车产品的五大总成通常为了防止翻新销售，由报废汽车拆解企业直接销毁。诸多信息表明，我国汽车零部件再制造开始踏上“绿色”征程。