国务院总理温家宝在昨天召开的国务院第二次全体会议上指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年，要全力做好一季度经济工作，尽快扭转经济增速下滑趋势。

装备制造产业稳定健康增长是重中之重

    扩内需是重点

    会议部署的今年一季度经济工作六大方面，并多次提及产业振兴规划，显然是当前经济工作“重中之重”。抓紧落实扩内需的一揽子计划、加快制定和实施重点产业调整振兴规划，在一季度经济工作中首当其冲。

    温家宝强调，要做到“五个尽早”：尽早完善政策规划和科技支撑规划，尽早核准项目计划，尽早安排财政资金，尽早下达银行贷款，尽早落实各项措施。

    抓好农业生产是经济稳定增长的保证。会议要求，要抓紧落实各项强农惠农政策，搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。

    工业方面，会议要求促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。落实调整振兴产业各项规划，大力扶持中小企业发展。

    春节是刺激消费的一个重要时机，会议要求搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”、农机补贴等政策。

    此外，会议还指出，要继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场，提高出口产品质量，努力保持对外贸易稳定增长。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。

    保增长成首位

    2008年底的中央经济工作会议确定，今年经济工作的目标是：保增长、扩内需和调结构。

    摩根大通中国研究部龚方雄表示，关于如何使用4万亿的刺激计划，争论非常激烈。不少人希望用来促进国内消费，而不是仅仅集中在基础设施投资。有些人甚至认为，中国应当牺牲短期经济增长，花更多的精力来刺激消费，从而实现长期更健康的增长。从中央经济工作会议确定的这三个目标来看，管理层内部还没有达成一致。

    不过，从一季度的经济工作安排中可以看出，通过扩大投资来保增长显然排在了首位。

    复旦大学经济学院张军教授表示，保增长、调结构需要把握分寸。消费具有不可控性，没法自上而下地刺激。短期内要拉动经济，只能靠投资。

    张军指出，中国经济的主要问题是贸易受到影响，因此不像美国那么严重，中国的底气也还是有的。中国的外部市场出了问题，并不是企业出了问题。因此，通过国内市场扩张，让企业喘过这口气，经济形势就会好转。

    张军认为，考虑到国务院会议用了类似“五个尽早”这样严厉的词语，地方政府过了年后会把全部精力投入到促进经济增长中去。等地方政府落实了项目，企业的开工率就会上升，等整体的开工率从目前的60%左右上升到80%，经济增长就没有太大问题了。