国家发改委迎来了一位特殊的“跑部”者，他跑的不是“钱”，而是依法要求政府公开一个“秘密”

    初春的北京，寒气袭人，而位于西城区的三里河却异常热闹。作为国家发改委的驻地，自国务院公布刺激经济增长的4万亿元投资计划以后，这里成了全球经济寒冬里的一个焦点。

    一夜之间“京城纸贵”

    “11月13日那天，店里突然来了很多人，大多西装革履，操着各地的口音，争先恐后地打印数百张‘政府企划书’之类的文件。小店哪招得住这架势，很快纸张和油墨都用完了。”发改委附近的一个打印店老板，向《国际先驱导报》记者讲起一夜之间“京城纸贵”的故事。

    的确，近来，对发改委“门庭若市”的报道时常见诸媒体，发改委附近的“内需”率先被拉动了起来。

    在发改委门外的马路上，几乎找不到空闲的泊位，挂着津、冀、琼、辽、黑等牌照的“奥迪”车随处可见。在中国，“奥迪”是官员的标准坐骑之一。

    来自湖北某地的交通局长楚军（化名）对《国际先驱导报》说，他已是第五次来“跑部”了，“市里没有资源，区位又不好，这次中央一下拨出4万亿，对我们来说绝对是个机会。为此，书记牵头专门成立了一个项目组到北京来找门路，会哭的孩子才有奶吃嘛！”

    国家发改委每天都要接待近百名楚军这样的“跑部”者。然而，2009年1月7日上午9时许，他们却迎来了一位特殊的“跑部”者——严义明。这个律师跑的不是“钱”，而是依法要求政府公开一个“秘密”。

    律师单枪匹马上京城

    “半个多小时内，我先后向财政部和国家发改委递交了两份申请书，要求公开4万亿的投资计划。”严义明，这位曾被美国《商业周刊》评为“2002年度亚洲之星”的上海律师，向《国际先驱导报》讲述了其递交申请书的经过。

    1月7日，严义明拉着行李箱，从北京站赶到国家财政部。在传达室内，他与财政部政务公开领导小组取得联系，工作人员不久后就来到传达室，取走了严义明的身份证复印件和《政府信息公开申请书》。随后他又赶到了国家发改委，递交了另一份申请书。

    “对资金使用情况的监督关乎救市成败。”严义明认为，根据2008年5月1日生效的《政府信息公开条例》，民众有权利知晓政府的“财政预算、决算报告”和“重大建设项目的批准和实施情况”。

    “我申请要求公开的，包括2008年11月5日以后，向发改委递交审批申请的省、市项目名单，还有经发改委审批通过的具体项目名单、选择这些项目的理由以及预算资金。另外，希望发改委可以告诉公众，已经决定的项目资金如何使用，包括招投标有没有监督措施、具体实施监督的机构等等。”严义明对《国际先驱导报》详细介绍申请书的内容。

 　　每笔款项都理应公开

　　在业界，严义明以其个性坚韧、执著而闻名。而和普通民众一样，严义明对4万亿投资过程中可能出现的腐败问题表示忧虑。

　　他告诉记者，“这么大一笔钱，很容易滋生腐败现象，这是有前车之鉴的。1997、1998年亚洲金融危机时，政府1万亿的投资计划实施后，尽管取得了非常好的社会效益和经济效益，但是这当中也滋生了大量的腐败，其中包括十几位局长级干部落马。”

　　“你觉得这次申请会有回应吗？”针对记者提出的这个问题，严义明表示，“财政信息依法属于主动的、强制公开的信息范畴。如果有关部门不理睬我的申请，我会依法提起行政复议，或者直接提起行政诉讼。”

　　严义明特别强调说，“光以商业机密为由，说不予公开，是没道理的。一家上市公司，任何涉及募集资金的使用实施过程，都要对社会公众公示。更何况，现在涉及4万亿的项目是国家投资，涉及纳税人的税金使用。纳税人作为权利主体，当然有权知道。”