政府工作报告提出，保持经济平稳较快增长，实现经济增长10％目标，是今年山东全省经济工作的首要任务。在当前外部需求明显萎缩的情况下，必须通过加大投资力度，加快形成主要依靠投资和消费需求拉动经济增长格局，确保任务目标顺利实现。 

　　在扩内需保增长中发挥“火车头效应” 

　　保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。但受国际金融危机和国内经济下滑影响，拉动经济增长的“三驾马车”中，今年外贸出口形势严峻，因此，扩大投资和消费需求，就成了保增长的关键拉动力。 

　　山东省发改委主任费云良代表认为，以当前我省经济发展规模和效益测算， GDP每增长1％，需投资增长 1.7％。今年，全省经济发展增速目标为10％，全省固定资产投资增幅必须保持20％以上，即需投入大约1.85万亿元。 

　　记者了解到，去年全省固定资产投资约1.54 万亿元，拉动我省经济增长 12 .1％，其中，投资的贡献率在6％左右。以此计算，今年 1.85 万亿投资至少可拉动经济增长6％－7％，占 10％经济增长目标的大半。 

　　“投资是经济增长的启动点，具有扩大需求和增加供给双重作用。” 德州市委书记雷建国代表介绍，德州市今年确定固定资产投资 880 亿元，全力投向六大领域，以启动内需、确保增长。从全省情况看，目前每增加 100亿元固定资产投资，可增加 34.7 亿元的居民可支配收入，并可带动最终消费需求 20.8 亿元。全省各级政府资金、民间资金等组成的 1.85万亿投资，也必将对增加居民收入、扩大内需起到关键支撑作用。 

　　当前世界主要国家联手大幅减息，纷纷出台投资计划，在刺激经济回升的同时，也可能引发石油、粮食等大宗商品价格大幅上涨，造成输入型通胀再度反复。有人担心，大规模投资会不会引发新一轮通货膨胀？ 

　　山东省物价局局长陈充分析，中央经济工作会议已确定将今年的居民消费价格总水平控制在4％左右，这一预期调控目标是与经济增长相匹配的原则确定的，既充分考虑了各国向金融市场注资可能影响大宗商品价格上涨等因素，也为启动内需预留了空间。加之目前物价处于低谷平台，今年出现通胀的可能性不大。 

　　记者观察：固定资产投资偏少、经济发展动力不足是当前影响我省经济发展的主要矛盾。以工业为例，去年全省新开工项目仅增长 7.8％，工业投资仅增长 10.8％，投资后劲明显不足。因此，在无通胀之忧下“有效”保增长，必须发挥投资的“火车头效应”，确保实现经济增长10％目标。 

　　在调结构增后劲中发挥“乘数效应” 

　　加大投资力度已成为当前扩大内需、拉动经济增长的“火车头”。但资金投向哪里才能发挥“短期扩内需、保增长，长期优结构、增后劲”的最大效应？ 

　　莒南县县长庄光海代表介绍，该县今年的资金投向重点是农村基础设施和社会事业等薄弱环节，产业投资重点用于技改启动和引导服务业发展。 就全省来说，省政府已将今年的资金投向重点锁定农村民生工程和重大基础设施、 能源交通设施、医疗卫生和文化教育事业、节能减排和生态建设、工业结构调整和技术改造、高新技术产业、现代服务业、房地产业等八个重点领域，总规模达 1.6 万亿元，占全社会投资规模的80％以上。从中可以看出，“保增长”的力度很大，“调结构”的目的明显。 

　　“加大投资力度，不仅具有保增长的作用，更重要的是能有效提升产业功能、城市竞争力，形成长远发展后劲。”济宁市政协主席赵树国委员介绍。济宁是一个面临战略转型和后发赶超的资源型城市，今年计划投资增长保持在 20% 以上，其中，围绕培植能源工业、 煤化工、 装备制造、食品工业四大“千亿级”产业集群，构建以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，就安排了140多个大项目，总投资约300亿元；围绕城市基础设施建设，计划新上项目80 多个、总投资130多亿元。 

　　各级政府出台投资计划的同时，社会投资者担心政府投资对民间资本产生“挤出效应” 。 对此，日照市长赵效为代表解释，政府资金重点支持农业农村、公共服务、社会民生等领域；经营性、一般竞争性领域投资放给了民间投资主体。以日照市为例，今年安排投资 650多亿元，投向基本围绕民生、基建、环保展开，人们担心的民生工程项目，如医院、学校、全民健身中心、综合文化中心等，大都收益不高，很难得到民间资本青睐，不会产生“ 挤出效应”。不仅如此，随着政府投资启动，对钢铁、水泥、原材料等民间投资领域将产生重大需求，还会有效带动民间投资。 

　　记者观察：从各级政府出台的投资安排看，资金投向一部分重在解决基础设施等薄弱环节，保障民生所需；一部分重在解决经济结构问题，提高发展质量。如此安排不仅不会挤出民间资本，还将进一步引领科学发展，产生优化经济结构、提升发展质量、增强发展后劲的综合“乘数效应”。