昨日，央行、银监会联合发布了一份名为《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，首次明确提出信贷优先投放的“九大领域名单”。其中，中央项目融资、三农贷款和中小企业融资依次排在该名单的前三位。 

　　今年以来，积极财政相关的中央项目已陆续进入实施阶段，金融机构正逐步落实对这些项目的配套融资，《意见》鼓励“银团贷款”来分散风险、加强信贷支持力度。

　　针对农村地区融资“担保难”的痼疾，《意见》提出积极扩大有效担保物范围，积极发展“林权”抵押，探索“土地经营权”抵押。《意见》还重申了要加快设立中小企业信贷专营服务机构，支持金融机构发放并购贷款，及时满足中小企业合理的并购融资需求。为扩大内需，《意见》还特别提出，要加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度，鼓励普通商品住房消费。此外，《意见》还提出了包括产业转移、经济结构优化和区域经济等其他领域的信贷融资指导意见。

　　中央项目：位列融资首位 

　　对中央投资计划内已经启动、正在建设中的项目，要保证必要的信贷配套资金及时安排和足额拨付；对符合中央新增投资投向、正在报批或需要继续完善新开工条件的项目，要高效率、扎实做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作。

　　鼓励地方政府通过增加地方财政贴息、完善信贷奖补机制、设立合规的政府投融资平台等多种方式，吸引和激励银行业金融机构加大对中央投资项目的信贷支持力度。支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。

　　鼓励和支持银行业金融机构通过银团贷款，为符合条件的大型中央政府投资项目提供有效信贷支持。

　　三农：“土地经营权”获准抵押

　　稳步推进农村融资性担保体系的建立和发展，有效完善农村信贷风险分担机制，扩大农村有效担保物范围。有条件的地方可以探索开办土地经营权抵押贷款，积极发展林权抵押贷款。同时，大力开发符合农村实际特点的“信贷+保险”金融服务新产品。

　　大力发展新型农村金融机构和农村微型金融，有效扩大农村小额贷款的覆盖面，提高资金使用效益。对县域内当年涉农贷款投放超过规定比例的存款类金融机构法人，加大再贷款、再贴现支持，并实施优惠的存款准备金率。

　　中小企业：支持并购贷款融资

　　加快设立中小企业信贷专营服务机构，鼓励各金融机构自主创新中小企业金融服务模式和业务流程。支持金融机构发放并购贷款，及时满足中小企业合理的并购融资需求、扩大中小企业短期融资券试点规模。在银行间市场加快推出高收益债券和中小企业集合债券。

　　支持地方政府建立中小企业贷款风险补偿基金，完善中小企业信贷风险分担机制。支持地方政府在加强信用环境和金融生态建设的基础上，通过资本注入、风险补偿等方式增加对信用担保机构的支持，推进设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，激励和促进金融机构稳步提高中小企业贷款比重。